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2040年禁售燃油车要立法 法国搞环保要动真格

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张颖颖2019/06/13北京商报

“黄背心运动”的第31周,一切都在逐渐归于平静,马克龙的实际行动化为蹭蹭上涨的支持率。于是,法国政府又想试探一下。从《巴黎协定》的横空出世,到2020年禁止化石燃料汽车的小目标,法国堪称环保主义的拥趸。但马克龙仍需警惕,空头支票好开,激进改革后的抗议声浪可不好平。

图1

“杀死”燃油车

关于环保主义,法国政府下定决心了,即使是声势浩大的“黄背心”运动也不能完全阻止。当地时间周二,法国交通部长伊丽莎白·鲍恩在接受电视台采访时表示,新交通法案将支持2040年禁止化石燃料汽车的计划。

这一环保小目标源自法国前环境部长尼古拉斯·于洛,一个有些激进的环保主义者。燃油车自然是于洛的打击目标。早在2017年7月,他就宣布计划到2040年停止销售汽油和柴油车,以争取到2050年实现零排放。为此,他进一步表示,政府已经开始着手制定明确的目标和禁令,目的不仅仅是在目标时间内停止所有燃油汽车的销售,并且还要加快现有燃油汽车的淘汰效率。

虽然去年于洛已经辞职,但他对于环保的热衷还影响着法国政府。“自总统马克龙任期的开始以来,我们的目标就是2017年夏天尼古拉斯·于洛宣布的这一气候计划。我们现在将把这一目标写进法律。”根据11日伊丽莎白·鲍恩的说法,新的交通法案目前正在议会进行辩论,预计将在今年夏天之后获得批准。

作为法国的首都,巴黎的行动则更早。2017年,巴黎市政厅就宣布,计划从2030年开始,在这座城市全面禁止汽油和燃油驱动的汽车。

虽然法国的态度斩钉截铁,但并不是最激进的。在环保和低碳的双重诉求下,荷兰和挪威最为激进,表示将于2025年将禁售所有的传统燃油车;德国则把禁售时间定为2030年,印度也公布了2030年的年限。与法国一样,英国也选择了2040年,为国内车企的战略规划、相关产业过渡、电池技术研发等留下一些缓冲时间。

法国的底气

要彻底抹去传统燃油车的印记并不容易,法国也深知找到替代者的重要性。于是,大力发展电动汽车产业成了法国政府的重头戏。

首先是补贴要到位。事实上,早在2008年,法国政府就开始了新能源汽车的补贴政策,之后补贴金额于2014年、2016年经历过两次上调。补贴弥补了电动汽车比传统燃油车高的那一部分价格。

目前,法国市场上销售的电动汽车价格比汽油或柴油发动机的汽车平均贵1万欧元。而补贴措施将一直持续到2020年,即在电动汽车和混合动力汽车中,如车辆每公里二氧化碳排放量低于20克,购买者将获得6000欧元的补贴,而对于排放量高于20克但低于60克的车型,补贴则为1000欧元。

与此同时,法国还持续加大对公共充电设施的建设,截至2017年底,法国的公共充电站数量为16426个,高于2015年的10339个,并设定了2020年每10个电动或插电式汽车共享一个充电站的目标。

多年提倡让法国的电动汽车数量持续上涨。法国电动汽车发展协会公布的数据显示,2018年,有近4万辆电动汽车在法国上牌照,比上一年增加约8200辆,创历史新高。到今年3月,法国的电动汽车市占率已达到了2.6%,高于德国的1.9%。

最近,马克龙政府开始重视电动汽车的核心——电池行业。今年2月,马克龙表示,未来五年内法国将投资7亿欧元促进欧洲电动汽车电池行业发展,减少汽车制造商对于亚洲电池的依赖。

中国社会科学院欧洲研究所经济研究室孙艳博士对北京商报记者分析称,法国汽车制造业基础非常好,即使在债务危机时,也在研发新能源汽车,相信法国在推动减少燃油车领域会有技术途径解决。

环保大招

2040年禁售燃油车的目标是到2050年实现碳的零排放,而零排放的目标则是整个法国在环保方面布下的一盘大棋。四年前的巴黎气候大会上,《巴黎协定》横空出世,而后关于一场环保的大战便浩浩荡荡地展开了。

禁售燃油车只是法国环保议题中的一环。据法新社报道,马克龙近日宣布,未来国家体制改革的主要措施中将包括在宪法中注明政府应抑制气候变化,即在宪法的第一条注明“共和国为保护环境与生物多样性以及抑制气候变化而行动”。

马克龙也曾以一个激进的改革者形象示人,燃油税的上涨直接点燃了“黄背心运动”。不过,“黄背心”问题之复杂不能以一句“环保”蔽之。孙艳分析称,当时法国提出提高燃油税,其政策目标并非只有环保原因,提高税收,达到欧盟规定的财赤占GDP比重目标也是原因。而法国人的理念是个人权益保障最大化,这也是为什么法国人经常上街示威游行,但也并非是对抗环保,关键看政府采取何种政策了。

外界能够感受到,法国在环保方面的力度非同一般。今年4月,美欧贸易摩擦走上风口浪尖,当时欧盟正与美国进行“三零”自贸谈判的准备工作,而法国的多位高级官员就曾表示,法国不同未签订《巴黎协定》的国家进行贸易谈判,且农业是法国的底线,坚决不能触碰。

环保和农业被摆在了同等重要的位置,但环保不是嘴上说说那么容易。根据美国能源信息情报署的统计,在2014年,法国的能源消费量排名还在世界第12位,在欧洲排名仅次于德国,去化石能源显然任重道远。

孙艳分析称,环保将是马克龙预期的政绩之一,首先重视巴黎气候变化协定,希望各国遵守,且批评美国退出,2018年初访华时还推出“让地球再次伟大”口号和目标,呼吁环保。而他的另一预期政绩将是国内改革。“黄背心运动”处理得不错,所以他和法国政府会有其他措施应对提出的环保要求,而不是征税。

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国家新能源汽车最新补贴政策

2019-06-19至2019-06-19为过渡期,过渡期间按2017年补贴标准的0.7倍补贴执行,过渡期后按照2018年新政进行补贴。

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