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    市公安局最大程度提升行政效率,解决企业群众“办事难”
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2019-06-19 07:26

    近日,市民小张到荣市街派出所给孩子办理新生儿落户,没想到在民警帮助下连新生儿社区医保都办完了。原来,荣市街派出所除了制作一次性告知单外,还协调街道办每周三派工作人员来所联合办公,如果业务集中,民警还可以捎办代办。小张形容:“现在来派出所办事,简直就是一种幸福。”而这一幕只是市公安局深化作风整顿、优化营商环境的一个缩影。

    群众和企业办什么事麻烦,就将其列入改革范围;办什么事困难,就将其纳入必须解决范畴。

    出入境部门“不见面”办事,办证速度提升到“秒”;“互联网+公安政务服务”月均办件量达到50余万件;全市410个公安服务窗口的行政收费开展非现金支付,收费速度由1分钟缩减至15秒……2018年至今,在深化作风整顿、优化营商环境中下真功夫、苦功夫的哈尔滨市公安局,基本实现了从管理向服务的转变。

    深化作风建设

    重在服务意识改革

    2018年3月,省委常委、市委书记王兆力在全市整顿作风优化营商环境大会上提出要求,深化作风整顿,优化营商环境要突出抓好流程再造,比照先进地区找差距、优化流程,真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。要让企业和群众看到变化、得到实惠。要不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号,树立哈尔滨安商重商亲商的良好形象。

    作为与企业、群众接触最多的窗口单位,“怎么办”这个问题摆在了市公安局党委面前。

    高点站位、强化执行,面对全市深化作风整顿、优化营商环境的大潮,他们很快找到了切入点。“我们需要改变民警的服务意识,出台便民举措,进行流程再造。”市公安局政治部主任毕为民说。其间,市公安局成立深化作风整顿优化营商环境领导小组,全力推动哈市警务改革。一方面是正面引导,通过高密度的教育、学习,激励民警转变作风,强化为人民服务的工作宗旨;另一方面开展警示教育,通过身边鲜活的警示案例,为民警划硬杠、定铁规。仅去年,市公安局就推出30多个典型事例,通过视频会议的方式传达到基层派出所,做到人人皆知,人人遵守。

    服务意识的转变不是一朝一夕,但却总能让人真切感受到。从难到易,警务工作的变化被每个企业、每名市民都看在眼里。仅仅1年多时间,我市民警的精神面貌发生极大改观。

    再造办事流程

    优化服务给群众方便

    在国内外辗转工作的市民李先生经常要办理出入境手续,以往每次回哈都要抽出大把时间去出入境部门叫号排队。手续稍有差错,就要再跑一趟。但去年以来,办事不用再排长队,面带微笑的民警还会热情引导他在机器前操作,分分钟就搞定手续。这两天他还接到民警电话,告知要是工作忙,可以远程为他不见面办理……“真没想到,曾经的麻烦,如今变得这么轻松!”李先生由衷地说。“放管服”之后的办事流程再造,让冰城百姓真切感受到了公安机关服务意识的转变。

    看齐全国最高标准,户政、出入境、交警等部门业务权限累计下放135项。其中,涉及户籍业务的71项业务,市公安局只保留了法律规定的5项,其余全部下放至公安分局、县公安局和派出所;交警部门的全部40项车管业务、18项驾管业务权限下放至机动车登记服务站及车管分所……同时,全局思考进行流程再造。在通过各级部门“一把手”走流程发现问题和想办法的同时,基层民警也向上级提出合理化建议。此举共优化各种办事流程47个,减少办事环节63个,精简申报材料66项,缩短时限392个工作日,其中65项政务服务事项全部达到全国最简。在优化营商环境中,市公安局还出台了大批“特色”服务:

    ——交警、户政等窗口单位,大量采用先进机器设备近百台(套),实现“机器换人”。节省人力的同时,也极大提高办事效率;

    ——出入境部门积极推动“不见面”办事,填表、照相、取证、签注出台全流程闭合式自助服务,办证速度开始用“秒”来计算;

    ——依托全省“互联网+公安政务服务平台”,打造全时空、无障碍“网上公安办事大厅”,“小赵工作坊”“哈尔滨出入境”等服务公众号实名注册人数达268万人,月均办件量达到50余万件;

    ——推出全国首创的“互联网+爱心包裹”快递服务;

    ——首创全省出入境微信视频服务大厅、24小时业务咨询服务中心;

    ——授权汽车销售企业上车牌,开创“一次选、一次办”;

    ……

    市公安局常务副局长于涛说,践行“以人民为中心”的发展理念,重点聚焦“简、快、优、公、实”五字要求,这是市公安局助推优化营商环境的行动宗旨。其间,规范了“通畅正门、堵塞后门、强化监督、严格问责、典型引领、服务规范”工作措施,并在群众关心的“落户口、办护照、上车牌”方面入手,统一规范办事指南、操作手册,确保群众在全市任何公安窗口“享受”的待遇不走样、不缩水。

    从管理到服务

    构建亲清新型警企关系

    3日下午,市公安局与市工商联召开了“安心工程+工商联”警企恳谈会。

    企业家们从经济合同、交通秩序、治安防范、刑事犯罪、扫黑除恶、队伍建设等多方面展开畅谈。市公安局领导倾听企业诉求,征求企业对公安机关在优化营商环境工作中的意见和建议,并承诺将积极研究、尽快落实相关举措,为促进民营经济发展服务。类似的恳谈会基本每个月都召开一次。去年以来,先后帮助全市非公企业解决问题400余件。

    去年末,在警企恳谈会上,东金集团提出外籍专家办理签证难和下属子公司“葡萄王国”在采摘季节作物丢失问题。警务督察支队民警三次深入企业调研,组织出入境、辖区派出所出台措施并开通“绿色通道”,全力解决企业的难心事。

    毕为民表示,为进一步优化营商环境,公安机关正逐步从管理向服务转变,把企业发展的痛点、堵点作为工作的聚焦点、着力点,在坚守法律底线和政策原则的基础上,最大程度提升公安机关行政效率,切实为企业解难、清障,构建亲清新型的警企关系,让企业能够安心、安身、安业。

    去年以来,在深入开展扫黑除恶专项斗争中,全市公安机关共立案侦办黑恶案件107起,扣押、查封、冻结涉案资产14.2亿元。在交通治理方面,着力科学渠化交通组织,全力改善停车难、整治渣土车等问题,交警全上路,强化路面管控,交通拥堵、交通乱象明显改善。今年一季度,哈市交通运行指数“高德”排名为第18位,总体拥堵里程和缓行延时大幅下降……

    成绩源自一项项举措的落地、一次次服务的升级,更源自公安民警正在向群众和企业想要的样子转变。“改革只是开始,距离市公安局党委的要求还有一定距离。”毕为民表示,去年以来,市公安局就“深化作风整顿、优化营商环境”专门召开了十几次党委会,并建立督察落实机制。

    如今,市公安局正在酝酿推行警务综合窗口、首席代表制、一窗受理制……将哈市警务工作推向更高水平。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 刘治宇 叶勇 )
    编辑: 曲晨辰
     
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